然而，正當社會各界正在著手調(diào)整退休制度的同時，一個相當嚴重的問題展露了出來：棄繳社保。
    據(jù)贏家江恩調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年一年之內(nèi)，全國各地逾3800萬人棄繳社保，其中有超過20%的工作人口中斷了社保繳納。如果社保想要正常運轉(zhuǎn)，就需要全體在職人員參與供款，如果有一部分工作人口不是因為其正常原因而棄繳醫(yī)保，那么整個社保制度即將不能正常運轉(zhuǎn)，陷入入不敷出的困境。

    由社保制度能夠得知，棄繳社保群體有兩種情況：一種是因為正常繳納15年，等著退休的社會群體；另一種則是因為個人的各種原因而放棄對社保的繳納群體，這種大多數(shù)指的就是棄繳社保的在職人員。而這種主動棄繳社保的群體，大多數(shù)都是流動性大的農(nóng)民工。因為社保關(guān)系在不同的省份甚至城市都不可轉(zhuǎn)移，由于農(nóng)民工流動性比較大的緣故，所以很多農(nóng)民工的社保繳納大多數(shù)被認為“白繳”，所以會有一部分人干脆直接放棄了對社保的繳納，把本來繳納社保的費用放入工資里一起發(fā)放。這些行為就法律看來不妥，然而就農(nóng)民工立場來看，在社保關(guān)系不可轉(zhuǎn)移的政策下，這種正常繳納的行為確實可以看作為“白繳”。

    就此問題，贏家江恩分析師認為，如果想要確保社保制度正常運轉(zhuǎn)，從長遠考慮，必須要做到全國統(tǒng)籌，起碼加快升級統(tǒng)籌，這樣才能夠確保農(nóng)民工的公平合法權(quán)益。因此加快社保范圍性統(tǒng)籌的建設(shè)迫在眉睫。